据报道 12月4日，环保部正式下文，要求煤改气(电)没有完工的地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式，“以保障群众温暖过冬为第一原则”。

　　因煤改气、煤改电施工工期延滞或气源不足等原因，近期京津冀地区多地发生居民在冬天供暖季无法获得供暖的情况。财新记者获悉，环保部已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，要求凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式;已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路。

　　记者分别向三个“2+26”城市的环保系统人士确认了此函件的真实性。“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。

　　为治理大气污染，2017年2月17日，环保部、发改委能源局、财政部以及北京、天津、河北、山西、山东和河南省政府联合下发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(下称《方案》)，《方案》要求，将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖;10月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作。

　　10月底前，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。其他城市建成区及县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。燃煤窑炉加快电炉、气炉改造进度。

　　但由于工期太紧，上述许多地方未能按时完成煤改气(电)施工，有些已经完工的地区又由于气源紧张、供应不足，而导致部分居民已到冬季供暖期，而无法获得供暖。11月15日供暖日之后，华北地区一些地方甚至出现了医院、学校无法供暖，学生冬天在操场上上课的极端情况，引起舆论和各级政府的高度关注。

　　本次环保部下文称，“近期我部组织对该项工作(煤改气、煤改电)落实情况进行核查核实，发现存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。各地在推进散煤治理工作中，要进一步强化煤改气、煤改电工程和气源、电源保障的综合协调，坚持以保障群众温暖过冬为第一原则”，“我部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点，如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责问责。”